Jedes Jahr veranstaltet die UN eine weltweite Klimakonferenz – jedes Mal in einem anderen Land. Die große UN-Klimakonferenz ist wegweisend für die ganze Welt. Im Jahr 2015 fand sie in Paris statt und sie war bahnbrechend: Ganz 197 Staaten einigten sich bei dieser Veranstaltung auf ein globales Klimaschutzabkommen, das als das Abkommen von Paris oder Pariser Abkommen bekannt ist.
Zielsetzung des Abkommens von Paris
Grundsätzliches Ziel des Pariser Abkommens ist die Reduktion von Treibhausgasemissionen. Die Wende – also das Sinken des weltweiten Austoßes von Treibhausgasen – soll möglichst schnell erreicht werden. Experten hoffen im Jahr 2024 darauf, dem Wendepunkt näher zu kommen. Erreicht werden soll er bis zum Jahr 2030. Im weiteren Verlauf umfasst das Abkommen die Zielsetzung, bis 2050 die Treibhausgasemissionen weiter zu senken u nd Treibhausgasneutralität zu erreichen. Aus diesem Grund sind die Zielsetzungen der Länder meist auch in Ziele bis 2030 und Ziele bis 2050 unterteilt.
Im Abkommen werden die Ziele wortwörtlich wie folgt beschrieben:
Dieses Übereinkommen zielt darauf ab, durch Verbesserung der Durchführung des Rahmenübereinkommens einschließlich seines Zieles die weltweite Reaktion auf die Bedrohung durch Klimaänderungen im Zusammenhang mit nachhaltiger Entwicklung und den Bemühungen zur Beseitigung der Armut zu verstärken, indem unter anderem
a) der Anstieg der durchschnittlichen Erdtemperatur deutlich unter 2 °C über dem vorindustriellen Niveau gehalten wird und Anstrengungen unternommen werden, um den Temperaturanstieg auf 1,5 °C über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen, da erkannt wurde, dass dies die Risiken und Auswirkungen der Klimaänderungen erheblich verringern würde;
b) – die Fähigkeit zur Anpassung an die nachteiligen Auswirkungen der Klimaänderungen erhöht und die Widerstandsfähigkeit gegenüber Klimaänderungen sowie eine hinsichtlich der Treibhausgase emissionsarme Entwicklung so gefördert wird, dass die Nahrungsmittelerzeugung nicht bedroht wird;
c) – die Finanzmittelflüsse in Einklang gebracht werden mit einem Weg hin zu einer hinsichtlich der Treibhausgase emissionsarmen und gegenüber Klimaänderungen widerstandsfähigen Entwicklung.
Das Pariser Abkommen umfasst im Wesentlichen drei Ziele:
(1) Nicht mehr als ein Temperaturanstieg von 1,5 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau. (2) Klimaresilienz verbessern. (3) Finanzmittel entsprechend bereitstellen.
Gemeinsame Veranwortung Aller
Im Gegensatz zu früheren Betrachtungen wurden beim Pariser Abkommen die Grenzen zwischen Industrieländern und Schwellen- oder Entwicklungsländern aufgelöst. Die Zielsetzungen der einzelnen Länder umfassen Emissionsreduktionen und Maßnahmenn entsprechend der nationalen Möglichkeiten des jeweiligen Landes. Mit anderen Worten: Die Staaten legen ihren Beitrag zum Klimaschutz selbst fest.
Im Rahmen der Klimaschutzkonferenz in Paris wurden nicht nur Abkommen verhandelt und vereinbart. Die unterzeichnenden Länder haben auch nationale Pläne für die Umsetzung von Maßnahmen vorgelegt.
Das Abkommen: Völkerrechtliche Verpflichtung
Das Völkerrecht oder internationale Recht regelt die Beziehungen der Staaten untereinander. Mit einer Konvention wie dem Pariser Abkommen wird ein Rahmen gesteckt. Dieser dient als Grundlage für die nationale Gesetzgebung oder den nationalen Umgang mit einem Thema wie dem Klimaschutz.
Das Pariser Abkommen bezieht alle Nationen ein, die sich im Abkommen dazu verpflichten, ihre emissionen zu senken. Das ist ein wesentlicher Unterschied zum Kyoto-Protokoll (2020 ausgelaufen), das nur einige Industriestaaten verpflichtend einbezog. Allerdings: Sanktionen bei Nicht-Einhaltung der gesetzten Ziele sind nicht im Pariser Abkommen vorgesehen. Es gab zwar Versuche, sich auf solche zu einigen – sie sind aber gescheitert.
Im Rahmen des Abkommens verpflichten sich die Staaten, sich um den Klimaschutz in Form reduzierter Treibhausgas-Emissionen zu bemühen. Jedes Land kann dabei die Ziele und Strategien selbst festlegen. Sanktionen bei Nicht-Einhaltung der selbst festgelegten Klimaziele sind im Pariser Abkommen nicht vorgesehen. Einige Länder haben das zum Anlass genommen, ihre Klimaziele auf Basis von zukünftigen Steigerungen festzulegen, so dass am Ende sogar mehr CO2 dabei entsteht.
Die Klimaziele aus dem Pariser Abkommen
Im Pariser Abkommen sind die unterzeichnenden Länder dazu verpflichtet ihre nationalen Beiträge (NDCs – Nationally Determined Contributions) zum Klimaschutz ab dem Jahr 2020 auszuarbeiten, mitzuteilen und fortzuführen.
Das Pariser Abkommen will auch eine fortschreitende Verbesserung der Ziele erreichen. Deshalb wurde festgelegt, dass alle fünf Jahre eine Überarbeitung der Klimaschutzziele notwendig ist – mit Steigerungen der geplanten Beiträge. Im Jahr 2025 ist es also soweit, dass alle teilnehmenden Staaten mit überarbeiteten und verbesserten Klimazielen aufwarten müssen.
Zwei Jahre vor Einreichen der überarbeiteten Dokumente mit Zielen und Strategien (NDC) wird im Rahmen einer globalen Bestandsaufnahme (Global Stocktake), inwieweit die Ziele erreicht werden. Dies ist dem Turnus entsprechend im Jahr 2023 geschehen. Klar wurde: Die Bemühungen sind nicht ausreichend, um das 1,5 Grad Ziel zu erreichen. Die im Jahr 2025 neu vorzulegenden Dokumente sollen entsprechende Nachbesserungen enthalten.
Die Klimaziele der Länder sind sehr unterschiedlich. Alle haben aber Eines gemeinsam: Das Jahr 2030 und das Jahr 2050 als Meilenstein für die Erreichung von Klimazielen. Mehr über die Ziele und deren Erreichung findest du im Brainsy Klimaatlas.
Schaffung von Transparenz
Teil des Pariser Klimaschutzabkommens ist auch die Schaffung von Transparenz. Denn: Wer sich Ziele setzt, muss diese auch nachvollziehen können. Teil dieser Transparenz ist die jährlich wiederkehrende UN-Klimakonferenz (COP – Conference of the Parties). Bei dieser wird geprüft und besprochen, welche Fortschritte erreicht wurden und wie es weiter gehen soll.
Um den Fortschritt zu dokumentieren, wurden klare Ziele für eine Berichterstattung der unterzeichnenden Staaten festgelegt. Ein Bericht über den Fortschritt der Maßnahmen, über Strategien, über die Finanzierungs- und Technologieentiwicklung sowie eine Einschätzung der Treibhausgas-Emissionen und erreichte Veränderungen und andere Themen müssen alle zwei Jahre abgeliefert werden – von jedem Land. Darüber hinaus gibt es noch weitere Verpflichtungen zur Berichterstattung. Die ersten Berichte (Biennial Transparency Reports) sind zum 31. Dezember 2024 fällig und können hier eingesehen werden. Entwicklungsländern wurden bei der Einreichung der Berichte Erleichterungen gewährt.
